人工知能（AI）に対するEUの「断片化」規制が自らの発展を阻害している？
ソーシャルプラットフォームのフェイスブックの親会社Metaのザッカーバーグ最高経営責任者（CEO）やエリクソンのボーギコン会長兼CEO（Brje Ekholm）ら50人近くの企業幹部、研究者、業界機関がこのほど、EUに連名で書簡を送り、「規制の意思決定が一致していないため、欧州は人工知能時代にさらに遅れをとるリスクに直面している」と述べた。
「この公開書簡は、新たに公布された欧州連合（EU）の『人工知能法案』に挑戦することを目的としているわけではない」と、英国の品誠メイソン法律事務所のパートナーであるラウル（Nils Rauer）氏は述べた。「関心の焦点はデータにある。人工知能に基づくアプリケーションはすべてデータに十分にアクセスする必要がある。これはモデルの訓練から始まり、製品のライフサイクル全体を貫く」。
発効から6年以上経ったEUの「共通データ保護条例」（GDPR）は連名書簡で「矢面に立った」となった。連名書簡によると、数百億ユーロを投資して欧州市民のために生成型人工知能を構築するには、企業と機関が明確でアプリケーションに一貫したルールを必要とし、欧州データの使用を許可する必要があるという。
中央財経大学国際経済貿易学院の張龍天准教授は第一財経記者の取材に対し、EUの「共通データ保護条例」などの規制政策はデータのプライバシーと安全に重要な保護を提供しているが、企業のコンプライアンスコストもある程度増加し、イノベーションの活力を抑制していると述べた。さらに、「特に人工知能などの新興技術分野では、データの自由な流れが技術進歩を推進する重要な要素であり、EUの重規制環境は科学技術企業がより多くの制限に直面し、競争力を低下させる可能性がある」と説明した。
GDPRは「矢面に立たされた」
GDPRはデータ処理者がデータ主体の明確な同意を得てからデータを使用することができ、匿名化処理を行うことを要求し、加盟国の第三国へのデータの国境を越えた伝送メカニズムに明確な規定があり、違反の処罰金額は2000万ユーロまたは企業のグローバル年間営業額の4%に達し、両者は高い値を取った。
Metaやアマゾンなどの科学技術大手は、GDPRに違反してEUのユーザーデータを米国に転送したことがあり、1億ユーロ以上の罰金を科したことがある。
コンサルティング会社Berkeley Research Groupのエバンス取締役（David S.Evans）が今年5月に発表した研究によると、GDPRの要件を満たすために、米国の同類企業に比べてEU企業のデータ記憶量は26%、データ処理量は15%減少した。企業にとって、平均データコストは20%増加します。
署名者らは、EUは近年、規制上の意思決定が「断片化」し「予測しにくい」ようになっており、EUデータ保護機構（DPA）の介入により、AIモデルの訓練に使用できるデータが大きな不確実性に直面していると述べた。
「これは、その基礎の上に構築された次世代のオープンソース人工知能モデル、および製品とサービスがヨーロッパの知識、文化、言語を理解したり反映したりしないことを意味します」と述べています。
これまで、データ使用のコンプライアンスリスクへの懸念から、この手紙を協調したMetaを含む複数の科学技術大手は、人工知能製品の欧州市場への参入を延期すると発表してきた。
今年5月、MetaはEUと英国のユーザーがインスタグラムやFacebookで公開したコンテンツを使ってAIを訓練する計画を発表した。非営利団体の欧州デジタル権利センター（NOYB）は直ちに11のEU加盟国にそれぞれ苦情を申し立て、緊急プログラムの開始を要請した。その後、アイルランド、英国、ノルウェーなどの多国籍規制当局の要請に応じて、Metaはこの計画を一時停止し、欧州での独自の大モデルMeta AIの発売を延期すると発表した。
最近、Xも同様の理由で欧州ユーザーのデータトレーニングGrokの使用を一時停止し、罰金を科す可能性があると発表した。また、アップルは6月、Apple Intelligenceを含む3つの新しいAI技術をEU市場に当分投入しないと発表した。グーグルも昨年、EUでの人工知能チャットロボットBardの発売を延期した。
張龍天氏は、手紙の中で表明された短期的なEU政策の制定への影響は限られている可能性があるとみている。EUの政策策定プロセスは複雑で緩やかで、複数の加盟国、利益団体、立法機関間の協調に関連していると説明した。異なる利益要求と優先事項により、EUは既存の政策枠組みを迅速に調整することが困難になった。また、EU内の規制協調もしばしば課題に直面しており、各加盟国は具体的な政策実行に差があり、これは政策調整のプロセスをさらに遅らせている。
現在の人工知能では、EU加盟国間の発展は均衡していない。フランスとドイツには、Aleph Alpha、DeepL、Mistral AI、Hugging FaceなどEU内で最も有望な人工知能ベンチャー企業が集中している。欧州監査院（ECA）が5月に発表した報告書によると、これら両国の人工知能への投資規模も最大であり、4つのEU諸国はまだ人工知能戦略を発表していない。
ロンドンを曲がる？
公開書簡では、署名者たちは「他の地域に比べて欧州の競争力と革新力は低下している」と警告した。
世界の上場企業の時価総額ランキング網CompaniesMarketCapによると、世界で最も時価総額が高いインターネット企業50社のうち、中米は39社を占め、欧州ではスウェーデンのSpotifyだけがランクインした。フィレンツェ欧州大学大学院のNicolas Petit教授は、インターネットが誕生して以来、欧州には「スーパースター会社」は全くないと述べている。欧州の科学技術業界を代表するグループDigital Europeは4月、現在、世界の人工知能ユニコーンのうち3%がEU加盟国から来ていると明らかにした。
EUの規制強化のやり方とは異なり、これまで英国政府は人工知能の規制に対してワンタッチで原則に基づいて「イノベーションを支援する」方法を採用してきた。
昨年11月に開催された第1回世界人工知能安全保障サミットで、当時の英国のスナック首相は「英国の答えは規制を急ぐことではない」と述べ、「革新を殺すのではなく革新を奨励し続ける」と述べた。
風力投資会社Accelの研究によると、ロンドンはすでにヨーロッパ最大の生成人工知能センターであり、ヨーロッパの30%近くの新興ベンチャー企業を持っている。マイクロソフトやSalesforceなども今年、ロンドンに新たな人工知能センターを開設すると発表した。
これに対し、張龍天氏は「ロンドンは欧州の金融科学技術とイノベーションのハブとして、強力な学術と技術資源を持っており、これは企業の研究開発に良好な環境を提供している。同時に、これらの企業の投入はより多くの高技能人材を欧州市場に誘致し、知識共有と技術移転を促進するだろう」と述べた。
Metaは最近、英国で大人のユーザーがFacebookやインスタグラムで共有している公開コンテンツを使ったMeta AIのトレーニングを再開すると発表し、英国の文化、歴史、習語を反映できるようにした。
しかし、英国のスターマー新首相が率いる次期労働党政府は、「最も強力な人工知能モデル」の開発に取り組む人々に対して適切な立法を求めると表明した。コスト削減の圧力から、前回保守党政府が策定した13億ポンド相当の人工知能投資計画はキャンセルされた。
品誠メイソン法律事務所のパートナーであるデイビス（Cerys Wyn Davies）氏も、「企業には法的確実性と安全性が必要だ。これらは現代技術開発への投資の先決条件だ」と述べた。