유럽연합의'글로벌 게이트웨이'구상 (Global Gateway) 은 이미 2년 넘게 제기되었고, 유럽은 10월 말에 제1회 글로벌 게이트웨이 포럼을 개최하여 20개 이상의 남방 국가의 지도자, 정부 대표, 장관이 회의에 참가하였다.중국, 인도 등은 각자의 전략적 발전 방안을 실행하여 전 세계적으로 경쟁을 벌이고 있다.중동 정세의 변화와 국제 정세의 불확실성은 각 측이 주장하는 발전 방안을 모두 불확실한 요소로 가득 채웠다.
얼마 전 베이징은 일대일로라는 국가 전략 실시 10주년을 경축하고 있으며 일대일로 국제협력 정상포럼을 열었다.비록 유럽련합이 글로벌문호를 일대일로의 대안으로 삼을수 있다고 명확히 제기하지 않았지만 이 창의는 남방국가와 원자재, 록색에너지, 지속가능한 기초시설건설을 강화하는것은 중국의 일대일로와 관련된 분야와 많은 겹치는 점이 있다고 제기하였다.
또 9월 뉴델리에서 열린 G20 정상회의에서 미국, 인도, 사우디아라비아 등은'인도-중동-유럽 경제회랑'(IMEC) 양해각서를 체결해 인도-유럽 경제회랑이라는 전략의 가동을 상징했다. 인도가 제시한 전략에는 물류 효율을 높이기 위한 다국적 철도 건설 방안이 포함돼 있다.인도가 제시한 이 전략은'신향료의 길'이라고도 불리며 중국의 현대판 실크로드인 일대일로에 맞서기 위한 것이다.
중동 정세 변수 많다
하마스 무장괴한들의 이스라엘 공격 이후 이스라엘은 가자지구에 대한 전면적인 공세를 펼쳤고 중동의 긴장은 미국, 유럽연합, 중국 각 측의 주목을 받았다.이스라엘과 아랍 국가의 관계가 악화되기 시작했다.같은 미국 동맹국인 사우디아라비아와 이스라엘은 최근 몇 년 동안 공동 상대인 이란에 대응하기 위해 비밀 정보 교류를 시작했으며 수교할 의향이 있다.사우디아라비아는 가자지구 전쟁 발발 이후 이스라엘과의 관계 정상화 협상을 보류했다.
뉴델리가 제시한'인도-중동-유럽 경제회랑'방안은 여러 나라의 관심을 끌었고, 일대일로에서 탈퇴하려는 이탈리아가 이 계획에 합류했다.이 방안은 인도-아랍만 회랑, 아랍만-유럽 회랑 등 두 개의 회랑을 포함하고 있으며, 구상 중인 회랑 건설은 인도, 아랍에미리트, 사우디아라비아, 요르단, 이스라엘의 연계를 가속화할 것이다.
프랑스 대외무역은행 Natixis 아시아태평양지역 수석경제학자 알리시아 (Alicia Garc a-Herrero) 는"인도-중동-유럽 경제회랑"(IMEC) 의 타당성에 대해 의문을 제기했다. 그는 현단계 IMEC이 일대일로의 대안으로 되기 어렵다고 인정했다. 왜냐하면 이는 어려운 로선이기때문이다. 둘째, 로선은 인구밀집지대를 거치지 않고 개인투자를 할수 있는 면이 부족하기때문이다.이는 일대일로가 과거에 직면한 문제이기도 하다.과거에는 철도가 효율적인 투자로 여겨지지 않았지만, 지금은 국영기업이 건설하기 때문에 예산의 제한이 없기 때문에 더 효율적이다.
아이시아는 다음과 같이 표시했다."이것은 확실히 계획된 경제이다. 나는 이 회랑에 비교가 가능하다고 생각하지 않는다.나는 사영경제에 필요한 자원과 토론이 미국과 유럽의 능력이 제공하는 것을 초월한다고 생각한다. 10월 유럽과 미국 고위급 정상회의를 배경으로 많은 이견이 있다면 일어날 것이라고 생각하지 않는다.또 유럽은 자신의 글로벌 문호가 있고 이것도 경쟁이다.그래서 이런 이유로 지금 이 고비에서 이것만은꿈이지 현실이 아니다."
현재 중국의 일대일로 배치는 이미 초기 형태를 보이고 있으며, 계획 중인 일대일로 연도의 여러 나라 항구는 이미 중국계 회사가 경영권을 취득하였고, 이탈리아 제노바항과 독일 함부르크항의 일부 지분은 중국계 회사가 보유하고 있다.유럽련합의 한 보고통계에 따르면 현재 중국회사는 이미 91억유로를 들여 24개 유럽항구의 지분을 인수하거나 보유하고있는데 그중 일부 항구도"인도-중동-유럽경제회랑"의 계획에 있다.
이 계획은 중동 정세의 도전에 직면해 있다. 이스라엘의 하이파항, 사우디아라비아를 가로지르는 철도는 모두 계획 중이다. 현재 정세에서 이 무역 노선을 뚫는 것은 쉽지 않다.
이탈리아는'인도-중동-유럽 경제회랑'(IMEC) 을 포용하면서 자체 아프리카 전략을 수립할 계획이다.이탈리아는 중동 정세에 따른 안보 문제를 고려해 11월로 예정됐던 이탈리아-아프리카 정상회의를 내년 1월로 연기했다.멜로니 정부는 이탈리아 국가탄화수소회사 (ENI) 의 초대 회장인 엔리코 마테 (Enrico Mattei) 의 이름을 딴 아프리카와의 에너지, 이민 협력 강화를 위한'마태 프로그램'을 준비 중이다.
로마 국제 사회 과학 자유 대학 (LUISS Guido Carli) 객원 교수,정책 위험 컨설팅 회사 인 Policy Sonar의 설립자 인 Francesco Galietti는"이탈리아는 인도-중동-유럽 경제 회랑 (IMEC) 이라는 두 가지 뾰족한 전략을 가지고 있습니다.다른 하나는 곧 출시될 마태 계획일 뿐 아직 공개되지 않았지만 국가탄화수소회사 설립자 엔리코 마타가 1950년대에 한 것처럼 아프리카 국가들과 좋은 관계가 있을 것으로 추정할 수 있다.그러나 우리는 앞으로 몇 달 동안 IMEC을 재평가해야 한다. 물론 하마스가 이스라엘을 공격했기 때문이다.사우디아라비아와 이스라엘의 관계 정상화가 둔화되는 것은 인도-중동-유럽 경제회랑에 전반적으로 영향을 미칠 것이 분명하다. 이탈리아가 그 중 한 명이다."
마테오 안지오리 (Matteo Angioli) 는 이탈리아 마르코 판넬라 글로벌 법치위원회 (Global Committee for the Rule of Law, Marco Pannella) 사무총장이"이탈리아는 아프리카와의 관계를 중시한다"며"멜로니 정부는 단순히 마샬 계획을 세우고 아프리카에 자금과 전문가를 제공하는 것이 아니라 경제 전략을 세우기를 원한다"고 말했다.
안지오리는 다음과 같이 표시했다."나는 전 세계의 총체적인 전략관이 변하지 않는 것이 중요하다고 생각한다. 즉 유럽과 대서양 차원의 성원을 지지하려면 아프리카 국가와 장기적인 관계를 맺어야 한다. 경제와 지속가능한 발전뿐만 아니라 사회와 민주의 지속가능성도 포함한다.이것이 바로 당신이 테러주의, 적대적인 경쟁자, 예를 들면 중국의 전략적 경쟁자, 물론 확실히 동반자일 수 있지만 확실히 전략적 경쟁자다.이런 쌍쌍쌍쌍쌍은중성은 아프리카에서 분명하다"고 말했다.
올해의 일대일로 정상회의 규모는 전번기에 비해 다소 축소되었고, 정상회의에 참가한 외국 지도자의 수는 전번기에 비해 다소 낮아졌다.
미중 경쟁이 심화하고 EU가 중국을 제도적 경쟁자로 삼는 가운데 유럽은 중국의 일대일로에 대한 의문이 커지고 있다.러시아와 우크라이나 전쟁이 발발하면서 일대일로에 참여한 동유럽 국가들이 러시아와 중국을 소외시키기 시작했고, 주요 7개국 회원국인 이탈리아가 일대일로에서 탈퇴할 의향이 있는 것은 일대일로 전략 발전의 중대한 좌절로 여겨진다.
중국의 일대일로는 대형 인프라 프로젝트에 참여하는 아시아-아프리카 국가에 심각한 채무 부담을 가져왔고, 재무적으로 더욱 지속하기 어려워졌다. 중국은 국영 정책성 은행을 통해 대량의 대출을 방출하여 계약국의 중국에 대한 의존성을 심화시켰다. 중국은 투자 소재지를 통제하는 기초 설정 외에 각종'소프트 파워'를 향상시키는 것을 특히 중시했다.세계은행은 일대일로 은행 대출의 약 60% 가 재무적으로 어려운 나라와 관련돼 있다고 추정했다.
국제정세면에서 우크라이나와 중동에서의 중국의"전략적모호성"이 도전을 받고있다.이스라엘 및 주변의 아랍 국가들은 모두 중국의 일대일로 프로젝트에 참여하고 있으며, 오랫동안 이스라엘은 중국과 좋은 관계를 유지해 왔다.중국은 이스라엘의 인프라 프로젝트에 깊이 개입하여 대량의 중국 노동자들이 이스라엘에서 일하고 있으며, 중국 중국철도가 수주한 이스라엘 텔아비브 경전철 공사는 중국의 일대일로 프로젝트이며, 아슈두드 신항구는 중국 회사가 수주하고, 중국 국영기업인 상항그룹은 이스라엘-프랑스 항구의 25년 운영권을 취득하였다.
현재의 중동 정세는 이스라엘과 중국의 양자 관계를 도전받게 하였고, 베이징에서는 주중 이스라엘 대사관 직원이 습격을 당하는 사건이 더욱 발생하였다.중국 당국은 이스라엘에서 하마스의 공격으로 중국인 노동자가 희생된 사실을 확인했지만 시종일관 낮은 태도를 유지했다.
일대일로 발전의 곤경에 직면하여 중국 당국은 앞으로 일대일로 프로젝트가'작지만 아름다운'방향으로 발전할 것이며, 디지털, 생물의료, 환경보호, 과학기술 등 방면에 투입을 늘릴 것이며,'작지만 아름다운'계획은 증가하고 있는 추세를 보이고 있다고 발상을 바꾸고 있다.
글로벌 포털 진행 불분명
유럽련합위원회 위원장 우르술라 폰데어라이엔 (Ursula von der Leyen) 은 2021년에"글로벌문호"창의를 제기했다. 이 창의가 제출된후 2년 동안 유럽련합은 제1차 정상회의를 개최했는데 정상회의규모는 여전히 북경의 일대일로 정상회의보다 작으며 약 140개국이 대표를 파견하여 회의에 참석했다.이탈리아 현 정부는 베이징에 대표를 파견하지 않고 마시모 달레마 (Massimo D'Alema) 전 총리만 회의에 참석했다.
폰데어라이엔 집행위원장은 글로벌 포털 정상회의 개막사에서"유럽연합은 고품질의 투자를 추구할 것을 약속한다"며"글로벌 포털은 융자와 깨끗한 인프라 건설을 위한 더 좋은 옵션"이라고 말했다.
유럽련합은 2027년까지 3천억유로를 투입하기를 희망하는데 우선적으로 집중된 프로젝트는 주로 재생가능에너지, 디지털전환과 지속가능발전분야로서 그중 일부분만이 유럽련합에서 온것으로서 유럽련합은 개인투자자들이 프로젝트에 참여하도록 권장한다.현재 중국의 일대일로에는 약 1조 달러가 투입됐다.
글로벌 포털 프로젝트의 시행도 EU 회원국 내부 조율 문제에 직면할 수 있으며, EU가 중국보다 더 유리한 조건을 제시할 수 있을지 의문이라는 관측도 나온다.
자유유럽방송국의 보도에 따르면 이름을 밝히지 않은 한 유럽련합관원은 글로벌문호는 좋은 생각이지만 최종적으로 낡은 자금을 다시 포장한후 10개 또는 약간의 투자조합으로 나누는것이지 하나의 큰 자금풀이 아니라고 표시했다.이 관리는 글로벌 포털이 일대일로의 경쟁자가 될 것이라고 생각하지만, 일부 국가들이 부수적인 조건으로 보이는 프로젝트를 차단할 수 있기 때문에 명확하게 말하지 않을 것이다.
유럽련합의 글로벌포털계획은 교육, 의료, 디지털전환, 재생가능에너지 등 산업에 대한 투자를 중시하는데 유럽련합은 투자와 동시에 흔히 동반자국가의 사회와 생태조건이 표준에 도달할것을 요구하는데 이는 유럽련합을 비판받게 한다.비판자들은 유럽연합이 자신의 가치관을 남에게 강요하는 것은'신식민주의'에 속한다고 생각한다.
반면 중국의 일대일로 프로젝트에는 사회와 환경에 대한 요구가 첨부되지 않아 중국의 프로젝트가 많은 경우 현지 정부의 각광을 받고 있다.