EUが先ごろ発効したばかりのデジタル市場法案（DMA）を前に、科学技術大手の「門番」と認定されたアップルは歴史的に一連の変化を遂げたが、EUに告発される運命を逃れることはできなかった。複数の関係者によると、EUの調査でアップルは「開発者がユーザーをApp Store外に誘導できる特典」を履行しておらず、追加料金を徴収していないことが確認された。もちろん、アップルの「雷点」はオープンアプリケーションストアの生態系の要求を満たしていないだけでなく、今年新たに作成された「コア技術使用料」も規制の疑問を呼んでいる。
新旧の問題
デジタル市場法案の発効に対応する政策として、アップルは年初にEU市場でアプリケーションのサイドロードを許可すると発表した。つまり、ユーザーが第三者のアプリケーションストアでアプリケーションをダウンロードし、他の支払いルートを使用することを許可する。
これは、アップルが最大30%のアプリケーションストアから抽選を受けることができないことを意味する。この問題を解決するために、アップルはApp Storeを継続して使用している開発者に対して、コミッションの引き出し割合を（最高）30%から17%に下げ、1年以上の購読や中小企業が受け取るコミッションの割合をさらに10%に下げた。
App Storeを迂回しようとした開発者にとって、アップルは確かに抽選を受けることはできないが、「コア技術使用料」という別の有料形式を用意している。年間100万回以上ダウンロードされているソフトウェアに対して、毎年ユーザーが初めてソフトウェアをインストールすると、開発者はアップルに0.5ユーロを支払うことになります。注意しなければならないのは、ソフトウェアの更新をインストールするのも回数なので、このお金はアプリケーション開発者が顧客の量に応じてアップルに定期的に支払う必要がある年会費に相当します。
これにより、年間インストール回数が1000万回に達するAppにとって、サードパーティのアプリケーションストアから配布されても、収入が発生していない場合でも、開発者は毎月アップルに37.5万ユーロ、年間450万ユーロの費用を支払う必要があります。
関係者によると、EUは近いうちにアップルの料金について初歩的な告発を行う可能性があるという。一部の開発者は、この新たな費用のために、実際に支払う「アップル税」がさらに多くなったと考えている。しかし、Sensor Towerの統計によると、EUが新規参入した第2四半期、アップルApp Storeの消費支出は「比較的安定している」ことを意味し、多くの開発者が様子見の状態にあり、新規参入がアップルの「お金の袋」に与える影響は少ないという。
アップルが法案違反と認定されれば、罰金は最大で1日の売上高の5%に達し、換算すると約10億ドルを超える。新しい規制を受ける可能性のある最初の処罰について、アップルは評価を拒否し、これまでの声明では、アップルはデジタル市場法案に合致する計画を信じており、EUと建設的な相互作用を続け、調査に協力すると述べていた。
市場の規範化
アップルのほか、他の米科学技術大手もEUの監視視線の中にいる。グーグルの親会社Alphabetが自社のアプリストアに肩入れしているかどうかや、MetaがEUの広告で個人データを不正に使用していないかどうかを公式に調査していることが分かった。
これらの科学技術大手の調査は、EUのデジタル市場法案に由来している。当初、デジタル市場法案は2020年12月に欧州委員会から欧州議会及び欧州理事会に提出され、2022年9月に欧州連合加盟国の承認を受け、欧州連合内にサービスを提供する企業はすべてその管轄対象となっていた。2023年9月、この法案は大手IT企業を「番人」として規制する。
「門番」企業の測定基準は、株式市場の価値が750億ユーロを超え、欧州での年間売上高が75億ユーロに達し、4500万人のエンドユーザーを持ち、数万人の企業ユーザーがいることだ。これにより、欧州委員会はアップル、グーグル、マイクロソフト、アマゾン、メッタ、Tiktokの6つのテクノロジー会社をインターネットサービスの「門番」と定義した。
北京市の京師弁護士事務所パートナーの盧鼎亮弁護士は、欧州理事会と欧州委員会が「門番」に対する規制を通じてデジタル市場を規範化し、より公平で競争的なデジタル環境を作り、競争者と消費者がデジタル経済から利益を得ることができるようにしようとしていると述べた。そのため、デジタル市場法案は売上高、アクティブユーザー数、コアプラットフォームサービス提供などの次元を通じて「門番」を指定し、規制し、科学技術大手がその優位性を乱用しないことを確保し、デジタル化された公平な競争環境を構築する。
具体的には、DMAは企業が自社ブランドの商品やサービスを優遇し、自社ソフトウェアをバンドル販売し、個人情報を不正に利用し、占領することを禁止している。DMAの利点は、従来の独占禁止法に比べて、企業が不当な値上げなどの明白な違法行為をしていなくても、欧州委員会の判断に基づいて企業の行為を検査できることにある。DMAによると、企業が売上高などの基準を満たしていなければ、EUも市場調査に基づく個別調査を行うことができる。
委員会の内部市場担当ティエリー・ブレトン（Thierry Breton）氏は、「数カ月間、市場が変化しているのを見ることができるように、門番と議論してきた。しかし、アルファベット、アップル、メッタのソリューションが欧州の市民や企業により公平で開放的なデジタル空間を提供する義務を果たしているとは思わない。もし私たちの調査でDMAの規定を完全に遵守していないと結論が出れば、門番は巨額の罰金に直面する可能性がある」と述べた。
ちょうきゲーム
EUの調査も、世界の独占禁止機関が頭のインターネットプラットフォームの審査を拡大している縮図である。今年3月、米司法省はアップルを正式に法廷に訴え、スマートフォン分野での地位を乱用し、競争相手を圧迫し、消費者の選択を制限したと告発した。EUも3月、音楽ストリーミングアプリ配信市場で主導的な地位を乱用したとしてアップルに18億4000万ユーロの罰金を科した。
しかし、アップルも「反撃」を試みている。その後、アップルの公式サイトは長文の声明を発表し、欧州委員会はその新規則の発効を前にこの決定を発表し、既存の競争法の支持を得ることができないことは明らかで、DMAが法律になる前にこの法案を強行した。
アップルのこの「反撃」は、長い間EUの厳しい規制を受けてきた大手科学技術会社に対する各界の賛否の表れだ。厳しい監督管理から市場の活力とユーザーのプライバシーを保護し、大手科学技術会社が独占的な地位を借りて市場競争を破壊することを避けるという見方がある。日本はEUに追随して新たな規制の検討を急いでおり、IT大手の独占的地位を制約している。ニューヨーク・タイムズ紙は、DMAにはマイルストーン的な意味があり、着地は「大手科学技術会社を監督する転換点」を意味するとみている。デジタル市場法案の起草に参加したアンドレアス・シュワブ欧州議会議員は、時間が経つにつれて法案関連規定が強力に実行されれば、科学技術業界の新規参入者の出現と発展に空間を提供すると述べた。
規制が厳しすぎることが企業の正常な発展を制限し、欧州で大手科学技術会社が不足している重要な原因の一つであり、欧州のインターネット科学技術の進歩を阻害し、欧州連合が世界競争の中で主導権を失いつつあるとの見方もある。DMAは産業規制の考え方を採用することでデジタル経済の革新的な発展に対応する。産業規制の事前監督管理モデルを導入すると、監督管理の誤謬が発生しやすい。事前監督管理が最適であるとは保証できないため、このような場合、企業に対する「誤傷」が発生する可能性がある。
これに対して、独立国際戦略研究員の陳佳氏は、世界の科学技術産業チェーンの配置と科学技術大手企業の戦略の角度から分析して、EU DMAが本当に全面的に実行されるにはまだ時間がかかり、その政策効果が最終的にどこまで発揮できるかは、法執行の流れだけでなく、各大手科学技術大手の対応策を参考にしなければならないと考えている。「これは長期的なゲームであり、市場の大事件の短期的な影響はすべて重要である」。
アップルを例に、陳佳氏は、この20年間で最も閉鎖的で一貫してシステム閉ループを堅持してきたiOSシステムとして、オープン第三者App市場のインストール許可は市場独占行為だけではなく、アップルのiOS生態、底辺、アーキテクチャ、ビジネスロジック全体にも及んでいると述べた。「各大手門番の科学技術方向の大きな違いのため、これらの技術矛盾は短期的には調和が難しい。EU DMAの1紙政策だけでは、十分に精確な政策革新がなければ、うっかりして市場を細分化することになりかねない」。