何偉文
英エコノミストはこのほど、「各国政府が「本土経済学」を模索している」と署名した文章を発表した。記事は、世界の多くの地域で「本土経済」が台頭しており、各国政府は新自由主義のグローバル化を系統的に放棄していると指摘した。文章が概説した現象と発展態勢は、さらに研究する価値がある。
記事は、米国とEU諸国は高補助金、重介入の保護主義政策を大規模に推進し、産業を国内に残していると指摘した。米国は「チップ法」と「インフレ削減法」を打ち出し、EUはEU版チップ法とグリーンプロトコル工業計画を打ち出し、英国労働党は総選挙で勝利すれば、GDPに占める産業補助金の比重を米国の10倍に引き上げると発表した。このような新しいシステム産業政策は西洋では「本土経済学」と呼ばれ、過去数十年にわたって行われてきた新自由主義のグローバル化を捨てている。信奉者が提示した理由は、経済、地政学的衝撃、エネルギー、生成式人工知能の4つのリスクに対応することである。
少し分析すると、米国、EUの上述のシステム的な産業政策は、経済学とはあまり関係がなく、本質的にはグローバル化と多国間貿易規則から乖離した保護主義的な措置であることがわかる。
まず、多国間貿易規則は政府補助金を排除しないが、差別を排除する。新興産業の基礎研究、研究開発、消費に補助金を提供することは、各国によくある政策である。しかし、その国の市場で販売または生産しているすべての企業に差別なく提供しなければならない。輸出に対して安価なダンピング補助金を行ってはならない。そうしないと、市場の競争相手に差別的になる。米欧、特に米国で盛んに行われているチップや新エネルギー車の補助金は、まさに排他的で差別的だ。米国のチップ法は、米国に工場を設立する場合、10年以内に中国に投資してはならないと規定している。そうしないと、財政補助金を得てはならない。米国の「インフレ削減法」は、補助金を受けた企業の場合、その重要な鉱物原料は中国から来てはならないと規定している。
第二に、サプライチェーンの形成と発展は市場の法則に従わなければならない。米国の規定は正反対で、その補助金政策は市場を考慮せず、チップ生産は米国本土、あるいは「価値観が同じ」同盟国に置かなければならないと規定し、また人為的に市場比重を規定し、中国に14ナノメートル以上のチップと生産設備を輸出してはならないと規定している。アジアではワシントンが「チップ四方連合」をリードし、米欧で構成された「大西洋横断貿易・技術理事会」は、中国を排除する意味を持っている。
「本土経済学」を構成する基本的な理由は、いわゆる「4つのリスク」であるが、その基本思想と産業政策は経済学者が提案したものではなく、政治家が政治的理由に基づいて提出したものである。米大統領のサリバン国家安全保障事務補佐官が経済について語る。これは安全保障顧問が経済問題について語るもので、その基本的な叙事は地政学戦略に奉仕するための経済の制御である。EU委員会のフォン・ドレイン議長は、EUは「経済安全戦略に基づく主要な経済体を確定するのは初めて」と述べた。しかし、彼女の経歴は経済学とは関係がない。
地政学的対立の中で、欧米の一部の多国籍企業は自分の経営安全を考慮して、サプライチェーンを調整し、本土、または「友好国」に戻らなければならない。そのため、「本土経済学」は経済学ではなく、地政学対立の下で地政学が断片化した華やかな表現である。その本質は逆グローバル化である。国際通貨基金の研究によると、世界経済が異なる陣営に分割されれば、世界GDPは1.2ポイント減少する。非関税障壁を調整しなければ、世界のGDPは1.5ポイント減少し、そのうちアジア太平洋地域は3.3ポイント減少する。最悪の場合、業界のミスマッチや知識伝播がさらに阻害されれば、世界GDPは8.5ポイント減少する可能性がある。経済の全面的な「脱鉤」をもたらすと、世界のGDPは8 ~ 12ポイント減少する可能性がある。
「本土経済学」の政策体系は、経済発展の客観的法則に違反し、グローバル化の歴史的潮流に違反しているため、思うようになることはできない。上記の文章の著者も、「本土経済」は必ずしもリスクを下げることができるとは限らず、逆に多くの敗者を招く可能性があると考えている。
175年前、マルクス・エンゲルスは「共産党宣言」で、ブルジョア階級が世界市場を開拓したことで、すべての国の生産と消費が世界的になったと指摘したことがある。世界経済は21世紀に発展した今日、ほとんどの現代産業の資源配置、生産プロセス、販売サービスは、世界最高の資源配置に基づいている。「本土」時代に戻ると、全体的に現実的ではない。チップは設計、製造、封止、販売まで、多国籍産業チェーンが非常に長く、非常に複雑であり、政治的意思で操作できるものではない。米国の国会議員は何度もアップルに中国からの移転を要求したが、アップルも確かに携帯電話の組み立て業務の一部をインドに移転したが、完全な研究開発、製造サプライチェーンの巨大な生態系は依然として中国にある。上記の文章の著者も、政治家が約束したのは彼らが提供できないものであり、10年後には「西側の中国依存度は現在と似ているかもしれない」と指摘している。米欧政府は最近も、中国とは脱出しないと何度も表明している。
中国政府は自主革新を奨励し、チップ、新エネルギー、人工知能、スーパーコンピューター、量子計算などの新興技術産業にも重大な政策支援と財政支援を提供している。しかし、これは「本土経済学」ではなく、中国のすべてのこれらの産業の発展は開放的で、世界的な協力に向けて、国内外の企業に対して平等で、多国間のルールに従い、グローバル化を支持している。「本土経済学」とは、逆グローバル化の核を包む皇帝の新しい服にすぎない。しかし、皇帝の新しい服と同じように、この包装は一目で見抜かれる。（著者はグローバルシンクタンク上級研究員）▲