文/财务部原副部长朱光耀
2024年，对全球而言是机遇和挑战并存的一年，全球经济处于衰退边缘的同时还将面临人工智能风险、全球冲突升级、经济不确定性三个挑战。面对外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，我们要尽量减少外部因素干扰，保持中国经济高质量发展，用高质量发展的确定性战胜更多外部不确定性，把中国式现代化推进作为最大政治。
2024年，对全球而言是机遇和挑战并存的一年，一方面由于人工智能（AI）的突破，第四次产业革命呼之欲出；另一方面世界两个主要国际经济组织都预计全球经济增长2024年低于3%：国际货币基金组织预计2024年全球经济增长2.9%，世界银行预计2024年全球经济增长2.4%，这意味着全球经济在2024年处于衰退边缘。面对这些机遇和挑战，中国必须坚持新发展理念，做好形势的研判，在抓住生产力提升机遇的同时，妥善应对三方面挑战：
人工智能风险
人工智能无疑极大地提高了全球劳动生产力，但目前面临最直接的风险是人工智能合成信息，AI捏造虚假信息，使得人类难以辨别真伪，这是2024年全球经济面临的第一个挑战。
2022年11月30日，美国公司OpenAI开发了被全世界广泛使用的AI产品ChatGPT，在2024年1月10日该公司修改了ChatGPT使用条例，取消了ChatGPT军事用途管制。OpenAI公司强调该产品、模型和服务至今未被用于操控武器，但实际其技术已经被美国军方用于编写代码、处理武器采购及情报分析等方面。美国国防部2023年1月25日公开发布信息，证实美国军方正在加大对自主武器开发和使用，着眼武器化人工智能对战争影响的分析。人工智能时代处理大国间关系就要慎之又慎，在人工智能的使用上须建立安全保障。
尽管人工智能快速发展，但现在几乎所有国家尚没有专业人才应对人工智能可能产生的负面影响，包括全球人工智能技术最领先的美国、全球人工智能应用场景最广泛的中国、非常注重隐私保护的欧盟地区都尚未形成对人工智能合法合规使用的法律法条。
2023年11月15日，习主席主席同美国总统拜登在旧金山会晤，确定了面向未来的“旧金山愿景”，双方要充分用好在外交、经济、金融、商务、农业等领域恢复或建立的机制，开展禁毒、司法执法、人工智能、科技等领域合作，这是双方第一次建立人工智能合作机制。中美两国作为全球人工智能最领先大国，推进有效的政策对话机制意义重大，这一举措的战略意义、历史影响正在凸显出来。
我们要高度重视，有效地利用中美人工智能工作组。就我国而言，第四次产业革命挑战依然巨大，必须保持警惕的同时看到光明前景：党的十八大以来，中国坚持高质量发展，数字经济发展迅速，数字产业化和产业数字化融合发展，我国在电子支付、基础设施建设及5G技术等领域处于全球领先地位，与此前三次产业革命形成鲜明对照的是，我国在以人工智能为代表的第四次产业革命的发展中处于世界第一梯队，虽然与美国相比存在一定差距，但在应用场景拓展、数字经济发展、产业数字化及数字产业化方面取得了显著进步。
全球范围冲突升级的挑战
首先，2022年2月24日爆发的俄乌冲突已经持续将近两年，以美国为首的西方国家对俄罗斯实施了全方位政治经济制裁，12000多项制裁措施目前还在执行当中，而俄罗斯凭借强大能源实力和自然资源禀赋，对美西方国家的制裁实施了反制，其中一项重要反制裁措施是俄罗斯能源出口要用卢布计价，在2022年特别严峻形势下保持了卢布汇率基本稳定，使得俄罗斯得以重返全球十大经济体之列，并再次进入2万亿美元经济体行列。但冲突在2024年持续，不能排除其外溢的风险。
其次，2023年10月7日爆发的巴以冲突，截至目前已经持续100多天，在这个过程中，美国坚定地站在以色列一边，美国总统拜登提出了总规模为1060亿美元的援助计划，其中包括援助以色列和乌克兰、拨款支持加强“印太地区”的对华竞争，以及为美墨边境的安全提供资金。
从该援助计划结构数据来看，对乌克兰援助规模为600多亿美元，对以色列的援助143亿美元，余下部分要对所谓“印太地区”进行援助。巴以冲突外溢的风险极大，特别是胡塞武装对红海的封锁，美国对胡塞武装打击的升级，使巴以冲突在2024年极有可能扩大到地区冲突。最后，美国内部冲突随时可能爆发。美国2024年大选给美国带来极大危机感，美国人自己认为这是关系到美国命运前途的一次大选，这也同样关系到全世界的命运。
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文章来源丨《清华金融评论》2024年2月刊总第123期
本文编辑丨周茗一
校对丨兰银帆
初审丨徐兰英
终审丨张伟
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