西班牙《对外政策》双月刊网站5月21日发表西班牙出口商和投资者俱乐部主席安东尼奥·博内特·马杜尔加的文章，题为《欧盟面临的经济挑战：观点和建议》。全文摘编如下：
在欧洲，我们面临几个需要通过经济增长来解决的中期挑战。一方面，减缓和适应气候变化将需要巨额的投资，远远超过欧盟国家近年来的投资额；另一方面，人口老龄化意味着医疗和养老金支出将大幅增加。在这两种情况下，欧盟国家都需要创造更高的国内生产总值(GDP)，以便能够应对这些巨额开支和投资。问题是，实现这种经济增长并不容易，因为劳动力人口将会减少。是否有可能实现更大增长？是的，毫无疑问。我们有其他地区的例子，如美国，他们正在实现这一目标。不要忘记，这个国家拥有与我们相似的民主管理制度和自由企业价值观。
生产要素差距明显
财富和繁荣在很大程度上取决于生产要素使用的质量和数量水平。即一方面取决于劳动力人口的数量，另一方面取决于劳动力人口的生产率。
劳动力要素在不久的将来会发生什么变化。有两个相关因素。一是工作量的多少。据《经济学人》周刊报道，美国人的工作量比欧洲人大。美国人的假期和公共假日都比欧洲少。欧盟的趋势是减少工作时间。而且，未来几年美国将会有更多的人进入就业市场。诚然，大西洋两岸的人口都在老龄化，但美国老龄化程度要低于欧洲。美国出生率大大高于德国和西班牙等欧洲国家。
劳动者创造的GDP必须在他们和不工作的人之间进行分配。在这方面，美国也领先于我们，因为美国的依赖人口(即受抚养人口)比例低于欧洲。
第二个因素是劳动生产率。大量国际研究表明，自20世纪末以来，美国的生产率有所增长，尽管增长幅度不大。但欧盟的生产率几乎停滞不前。确定如何提高生产率是很复杂的工作，但经济学家们似乎已达成共识，即生产率在很大程度上受人力资本、物质资本和技术进步的影响。
关于物质资本，其总量在很大程度上取决于投资额，而投资额又受到金融市场规模和深度的影响。在这方面，美国比大西洋另一边的我们有优势。全球市值最大的10家公司均来自美国，其市值之和超过了法国、德国和英国股市的市值之和。况且，欧洲国家的资本市场也没有实现一体化。
在技术方面，美国也把我们甩在了后面。美国研发支出的绝对值和相对值(占GDP的比例)都高于欧盟。全球绝大多数专利是美国(和中国)公司申请的。在未来的产业(人工智能、生物技术等)中，美国公司走在前列，总体上远远领先于欧洲公司。据《外交》杂志近日报道，2023年，美国的人工智能公司吸引了260亿美元的风险投资，排名第二的是中国。而整个欧洲在这方面吸引的风险投资依然较少。
在生物技术领域，美国巨头企业吸引了全球投资总额的近40%，远高于欧洲企业。20世纪末，世界十大公司中有四家是美国公司。如今，前十大公司中有九家是美国公司。
自由贸易至关重要
基于所有这些结论，我们需要改变自己的经济政策，使我们能够创造财富，以应对气候变化和人口老龄化等一系列挑战。
本文无意就欧盟机构应实施的经济政策和改革提出详细建议。我们的目的只是提出三个想法。
第一，坚持全球化。欧洲的繁荣在很大程度上归功于全球化。根据国际货币基金组织的数据，欧盟是世界上对国际贸易和投资最开放的地区，其开放程度几乎是美国的两倍。在欧盟，我们需要来自境外的原材料和制成品，要么是因为我们没有，要么是因为它们的价格更具竞争力。但除此之外，我们还需要境外市场来销售我们的商品和服务——欧盟GDP的44%来自商品和服务出口。即欧盟经济政策的优先事项之一必须是维持布雷顿森林协议所设计的国际体系。为了我们社会的繁荣，必须保持国际贸易和投资的自由。
第二，深化单一市场的运作。市场越大，规模经济效应和经济体系的运行效率就越高。欧盟内部商品市场仍有许多壁垒需要消除。在许多部门，例如电力供应或某些金融服务，内部服务市场尚未建立。
第三，放松管制。近年来，欧盟委员会、欧洲理事会和欧洲议会制定了大量法规，其结果是使我们的企业，尤其是中小企业经营更加困难，成本更高。不仅官僚主义明显增加，中小企业的“报告”义务也大幅增加。最近批准的《企业可持续发展尽职调查指令》就是一个例子。（编译 田策）