中芯国际集成电路制造有限公司(Semiconductor Manufacturing International Co., 0981.HK, 688981.SH, 简称﹕中芯国际)已经被美国国防部列入中国涉军企业名单，被美国商务部列入实体清单，并被美国财务部列入美国投资者不得交易的股票名单。
不过，这家中国最大的半导体制造商与美国的业务往来仍红红火火。
去年，中芯国际从雇用该公司生产芯片的美国半导体设计公司获得了创纪录的15亿美元收入，占其总销售额的五分之一。今年5月，这家有中国政府背景的公司在加州尔湾的办事处举行开业庆典，现场挤满了成群结队的美国半导体行业高管。
芯片设计公司高通(Qualcomm, QCOM)的高级副总裁Roawen Chen表示，他仍希望有朝一日能看到中芯国际在美国建造一座制造芯片的晶圆代工厂。据一段关于此次活动的视频，他的话引得与会者纷纷鼓掌，中芯国际的联席首席执行官对此说了声谢谢。
高通一位发言人称，这是玩笑话。这则视频最初是由一家活动公司在YouTube上发布的，《华尔街日报》(The Wall Street Journal)对此进行询问后，相关设置被更改，视频的观看权限受到了限制。
尽管被列入黑名单，但负责管理出口管制的商务部向美国芯片行业公司颁发了与中芯国际合作的许可证，中芯国际仍在美国半导体行业发挥着不可或缺的作用。这种局面也让中芯国际处在一场争论的中心，争论的焦点是保护美国国家安全和与中国做生意之间的界限应划在何处。
中芯国际是中国打造领先半导体产业以及结束依赖进口的关键。该公司生产成熟制程芯片，并从美国购买大量专业芯片制造设备。中芯国际渴望跻身芯片产业的领先阵营，而这正是美国的限制措施寻求阻止的。
包括有影响力的国会议员在内的国家安全强硬派认为，美国目前的限制措施漏洞百出。他们说，让中芯国际获得美国的技术、知识和资金，就等于是美国在帮助该公司获得尖端能力、以及生产中国军方可能用来对抗美国及其盟友的芯片。
拜登政府反驳说，这些限制使中芯国际无法获得领先技术，美国应该在国家安全和允许其他生意不受阻碍之间取得平衡。
最近几周，这两个阵营都受到震动，原因是另一家被列入黑名单的中国公司华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)发布了一款新的智能手机；业内分析人士称，这款手机采用了中芯国际生产的一款先进制程芯片。虽然中芯国际没有透露是如何生产出这款手机所搭载的7纳米芯片，但这正是美国前述限制措施旨在阻止的那种突破。
事后，美国众议院四个委员会的共和党负责人指责商务部没有堵住限制措施漏洞，并敦促对中芯国际和华为实施“全面封锁制裁”。
他们在给商务部的一封信中写道：“摆在我们面前的情况表明，有必要对我们的对手施加更大的压力，实施更有效的出口管制。”
美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)上个月告诉一个国会小组，得知华为发布这款新手机的消息让她感到不安。雷蒙多还表示，美国没有证据表明中芯国际能批量生产这款芯片。
美国商务部一名发言人在回答问题时表示，商务部正“努力获取更多信息，以了解这款据称为7纳米制程的芯片的特性和组成，以及中国是否有能力大规模生产此类芯片”。该发言人称：“出口管制只是美国政府应对中国带来的国家安全威胁的工具之一。”
中芯国际当初成为特朗普(Trump)政府的打压目标，2020年特朗普政府认定中芯国际是一家中国军工企业，并将该公司列入美国商务部的“实体清单”，对其实施出口管制。去年拜登(Biden)政府收紧了这些限制。
华盛顿的各种措施都没有禁止美国企业与中芯国际做生意。虽然美国商务部的“实体清单”通常被称为“黑名单”，但将某家公司列入该黑名单并不意味着禁止美国企业与该公司做交易，而是要求美国企业向美国商务部申请许可证，才能向名单上的实体销售产品。
美国商务部已经发放了大量许可证。根据美国国会于2021年公布的商务部通常不公开的数据，从2020年11月9日至2021年4月20日，商务部批准了美国企业向中芯国际销售价值数百亿美元产品的申请。
中芯国际没有回应记者的置评请求。
除高通公司外，参加中芯国际尔湾办事处开业庆典的还有Silicon Labs(SLAB)、Monolithic Power Systems(MPWR)和MaxLinear(MXL)等客户。这些公司均未回应记者的置评请求。
中芯国际多年来一直以低于许多竞争对手的成本和利润率生产较成熟制程芯片，从而建立了自己的业务。一些分析师表示，中芯国际的发展得益于中国政府的补贴。该公司最近一个季度的毛利率为20%，相比之下，全球芯片代工龙头台湾积体电路制造股份有限公司(Taiwan Semiconductor Manufacturing Co., 2330.TW, TSM, 简称﹕台积电)的毛利率超过50%。
多年来，中芯国际来自美国客户的收入节节攀升，去年达到创纪录水平，不过，鉴于个人电脑和智能手机等主要的芯片市场日益放缓，今年这一销售额可能会减少。
美国半导体设计商和设备制造商长期以来一直表示，与中芯国际等中国企业做生意有助于提高利润，使他们能够投资于深层次的发展。这些公司还表示，他们不会向中芯国际出售最先进设备，也不依靠中芯国际来执行最尖端的设计，故此不会损害美国国家安全。
美国官员是根据与之同样的前提条件制定对华技术政策的。针对中芯国际生产华为手机所用的先进制程芯片的报道，美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)表示，美国政府的做法不会改变。
“无论如何，这告诉我们的是，美国应继续执行‘小庭院、高栅栏’的技术限制路线，只针对国家安全方面的担忧，而不是整体性的商业脱钩，”沙利文在不久前的一次媒体吹风会上说。“这就是我们一直以来的重点。无论结果如何，从某种意义上而言，这就是我们将继续实施的方向。”
对于美国政府只专注于保护最先进制程的芯片、而基本不涉及中芯国际许多有国防应用的成熟制程芯片的做法，James Mulvenon表示，这是有问题的。Mulvenon撰写的一份报告促使美国在2020年将中芯国际列入了黑名单。
防务承包商兼中国技术分析师Mulvenon说，中芯国际成熟制程芯片的销售也能给该公司带来收入，为开发更先进的芯片提供资金。
Mulvenon在最近一份关于中芯国际的报告中写道，如果让中芯国际未来几年保持高利润并大举参与尖端研发，可能实质性改变美国在与中国的潜在军事冲突中获胜的几率，这样的预测并非夸张。
研究手机和芯片的半导体分析公司TechInsights的副董事长Dan Hutcheson称，中芯国际在这款新的芯片生产时使用了相对落后的设备，因为出口限制使其无法获得最新型的光刻工具。
Hutcheson在一篇阐述相关研究结果的文章中写道：“对于那些试图限制（中国）获得关键制造技术的国家来说，这是一个巨大的地缘政治挑战。结果可能是实施比现在更严格的限制。”