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美财政部代表团访华,开启中美第三轮经济会议,为耶伦访华铺路?

史剑浇
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各位朋友,大家好。
今天主要和大家说一个中美关系当中比较正面、积极、良心的事件。
从昨天开始,也就是2月5日至6日,中美在北京举行了一连两天的第三次中美经济工作小组会议,前两次都是在美国。
而在这次会议之前,中美还举行了三次金融工作小组会议,并且最后一次好像也是在北京举行。
中国人都讲究事不过三,从中美元首峰会之后,到中国新年之前,中美两个工作小组都完成了三次会议,不仅时间间隔都不长,还是一连三次完成。
至少从外部特征来说,我认为这显示出中美双方从高层到中层,从官方到民间,都有比较强烈的意愿来推进,或者至少保持中美关系的稳定。
无论是金融工作小组会议,还是经济工作小组会议,本身应该都是前年中美巴厘岛峰会之后达成的一个共识,但由于去年这个时候中美关系进入低谷期,所以一切都泡汤了。
直到去年6月份,从美国国务卿布林肯,到后来财政部长耶伦,再到已经去世的美国前国务卿和国家安全顾问基辛格,以及8月下旬的商务部长雷蒙多,一连串的美国政要都来华进行了访问。加上中方从5月份开始多次访美,最终促成了2023年11月15日中美元首在加利福尼亚的会面,而那次会面也是自气球风波之后中美的第一次峰会。
从11月15日到现在,将近三个月的时间已经过去,截至目前,中美关系应该说还是在比较平稳的向前发展,包括三个多星期之前台湾地区领导人选举、红海危机、朝核危机、俄乌冲突等这一系列事件都没有影响中美关系的整体大局。
这说明什么呢?
说明中美之间的关系,虽然从我的眼光来看目前依然非常脆弱,缺乏危机管控机制,但助力中美关系一个一个板块向前走的机制,目前也在逐渐恢复和推进过程中。比如,国防高级别官员的对话在展开,经济和金融两个工作小组也在推进。
之所以说有机制但比较脆弱的原因就是,万一再来一个“气球风波”,所有的这一切分分钟都可以停止,然后马上甚嚣尘上。
当然,所有的这一切都基于双方高层到中层,有没有意愿甚至是意识来管控分歧。
说实话,我个人认为从去年的“气球风波”之后,中美双方是有意愿管控分歧的,而且双方尤其是美国也意识到了,一些事情不能做,否则中美关系会一落千丈。
举个例子,如果去年这个时候不发生“气球风波”,美国国务卿是要在2月4日到2月6日来华访问的,但因为所谓的“气球风波”,美国方面就取消了访华。
另外,如果没有“气球风波”,美国财政部长耶伦也会在2023年2月下旬访问中国,甚至一些美国财政部的官员也会在2月中旬访华,为耶伦访华打基础。
我当时曾做过一个研判,从现实主义的角度来说,耶伦的访华放在3月中旬以后会比较好,因为3月中旬全国两会结束,而去年也是中国官员整体的一个换届,到时候中国新的经济到央行的领导层,可以出来和耶伦会面。
但没想到的是,没等到耶伦换时间,“气球风波”一下把一切都摧毁了,最后耶伦访华的时间推迟到了7月上旬,整整推迟了至少4个月。
从去年来说,虽然美方访华是推迟了几个月,但至少没有酿成很大的风波,这也算是不幸中的万幸,但中美之间很多该做的事情其实是推迟了的。
今年,中美尤其是美国算是痛定思痛,吸取教训,没有再出现和“气球风波”类似的事件。
老实说,我私下跟美国一些学者交流时也经常表示,撞了南墙就要回头,别撞了南墙不回头,最后头破血流,这肯定是不行的。我们要从原来发生的事情当中学会一点东西,这才算南墙没有白撞。
我在上文中强调了,从去年11月15日中美在加利福尼亚举行峰会,中美在各方面的进展都还是比较顺利的,不论是国防,还是金融和经济工作小组会议的举行。
尤其这次在北京举行的经济工作小组会议也是非常关键,第一来而不往非礼也,第二北京作为中国的主场,某种程度上,中国是可以设置部分议程的。
目前,有关整个会议的进程以及之后的结果我们不得而知,如果有消息我会第一时间和大家分享。但有关会议的部分议程我们已经从公开的媒体已经获得了,尤其是海外。
据悉,美国方面的主要议题,就是和中国谈所谓的中国政府强行介入某些产业的政策,中国的一些非市场经济行为等等。
另外,美国方面还希望为今年上半年某个时候耶伦再次访华做一个准备。
如果真的按照美国的意愿发展,那么耶伦就是从去年7月9日首次访华以后第二次访华。
从去年7月9日至今,将近七个月时间,中美两国,耶伦的团队和中国国务院副总理,同时也是现在中美经济对话牵头人的团队,以及团队背后央行之间的沟通在密集的展开。
可以肯定的是,如果耶伦这次来访华,中美之间的沟通大概率会加深,同时就三个话题进行探讨:
第一个话题,即中美关系的政治底线和红线问题,什么是可以做的,什么是不可以做的。
其实这只需要将负面清单列出即可,而这对我们从事中美贸易的企业家,以及长期来往中美之间的中美家庭来说,是非常重要的。只要不在负面清单和红线上,那我们该做什么都可以做。
第二个话题,即哪些方面涉及国家安全问题,这其中要进行清楚定义,尤其是美国方面所谓的“小院高墙”,我们一再表示,小院不能再扩大,高墙不能再增高。
除此之外,美国方面还需注意中国留学生在美遇到非法刁难的问题,这也是中国方面需要同美方交涉的问题之一。原本有关这一问题,除了一小部分学生会涉及敏感,大部分的中国留学生都不会涉及敏感,所以美国方面必须放行,否则中国方面不会答应。
第三个话题,也是我认为最关键的话题,即中美对于未来虽然会触碰红线,但并不涉及双方的国家利益,因此双方可以商讨战略再保障的问题。
实际上这是一个磨合的过程,这其中最重要的就是美国。过去,美国多次指责中国的产业政策,认为中国政府有非市场经济行为等等。
坦率来讲,有关这一问题,我认为美国要搞清楚一个关键:
中国的国家体制一直以来都与美国不同,就算是1972年尼克松访华时,两国体制也是不同的。当然,美国可能认为中国近几年发生了改变,但改变是一个现实问题,就像特朗普如果明年上台,这也是一个现实。所以所谓“改变”,其实是做一个现实主义者。
实际上,治理国家和处理国与国之间的关系,不能将自己的要求强加在对方身上。所以双方必须亮明底线,讲清楚底线在哪,什么是不能碰的,什么是能改变的。这就好比一对夫妻,其中一方老想着改变对方,结果被改变的是自己。
从这意义上说,国际关系与人际关系有着相同之处,因为国际关系都是由人来治理,所以两者在某些人性方面存在共通。
我们经常说:“商业洞察的背后,其实是一种人性的洞察。”那么国际关系背后,何尝不是一种人性的洞察。
所以,无论是美国还是中国自己,都要认识到对方是一个与自己不同的国家,从文化到体制,尤其是现在都很不一样。
那么,双方要不要打交道?坦率来讲,有些该收的就收,不该收的到最后其实就是一种妥协,国内政治如此,国际政治同样如此。
那么,以上问题能否在这次经济工作小组会议上解决,我本人是持怀疑态度的。但无论如何,专家层面要把这些问题讲清楚,讲不清楚的再一点一点往上报,最后由最高层来定夺或互相再保证等等。
以上就是大概的中美关系,那么接下来该怎么做呢?
第一,我们要抱有谨慎乐观的态度,观察今年上半年尤其是龙年即将到来之际,中美之间能有一个好的开端,也希望这个好的开端能延续下去;
第二,我们必须指出中美目前没有任何危机管控机制,关系很脆弱;
第三,虽然没有危机管控机制,但关系发展机制是有的,所以可以继续向前推进已有机制。
但在这过程中需要注意,不是为了推而推,因为如果没有底线思维,也没有通透地想清楚很多问题的话,推进的过程中可能一下子就碰到一些底线,然后认为推进不下去,结果很失望,最后失望变沮丧,沮丧变绝望,这是要不得的。
就像我前面提到的比喻,人际关系就像一对夫妻,如果你要和他在一起,就要想清楚全方位接受他,有些不该你管的,就要睁一只眼闭一只眼,改变一个人是最困难的,要是接受不了,那就干脆不要在一起。
中美关系也是同理,但现实是中美不可能不在一起,虽然现在全球化散架,中美互相的依存关系也与过去不同,但从国家利益、对民生负责的角度来看,中美两大经济体都不可能完全分开。既然不可分开,那就划定一些底线游戏规则,其中必然有妥协的成分。
所以,我认为如果此次中美之间能以这样的逻辑思维去磋商,再回归到策略层面,那我们才有可能对中美关系抱以一个现实主义的期待。
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