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老挝与中国经济外交面临的挑战

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«——【·前言·】——»
老挝与中国的关系从总体来看发展良好,与此同时,两国关系也存在一些不利的因素,及时发现并通过友好协商与沟通积极寻找解决方案与对策,必将有利于两国关系的健康发展,也有助于为两国经济外交的密切关系扫清道路。
«——【·来自内部挑战·】——»
虽然老中两国关系发展顺利,不存在什么重大的矛盾或分歧,但仔细观察后发现给老中关系带来不利影响的因素确实存在,即使这些因素不会给老中关 系大局造成重大影响,但及时发现并共同加以解决无疑对两国关系会产生积极 影响。
首先,两国人民交往当中产生在所难免的矛盾,1997年,正当老挝社会经济的发展进入良好的运行状态时,由泰铢贬值引发的亚洲金融危机平地而起,老挝经济基础比较薄弱、在进出口贸易上过度依 赖泰国,当泰铢贬值时老挝货币也随之贬值。
老挝货币(基普)兑美元的贬值 率高达75%,1999年1美元兑换7600基普,而金融危机前1美元能兑换老挝 币4500基普,物价也迅速增长,由此给老挝经济带来了前所未有的冲击。亚 洲金融危机产生之前老挝经济生长率为6% – 8%,但1998 年经济增率为零。
那么,中国从上世纪 90 年代开始实施的“走出去”战略,有效促进了中国企业 到老挝投资,经贸往来也有明显增加,这一举动极大帮助了老挝经济走出金融 危机的阴影。
近几年来,中国企业为老挝经济平稳和高速增长作出了巨大贡献。但与此 同时,在两国人民的交往当中也难免产生问题,诸如:当地人担心中国企业会 抢走自己的生意和工作,在他们看来中国商人无论在资金、技术、经验、资源 等方面与当地人相比占有绝对优势。
另外,老挝人诈骗中国人、中国人诈骗老 挝人时有发生,加上老挝政府批给外国公司的开发区和种植区给当地老百姓带 来不同程度的影响,使得当地老百姓对政府和投资商极为不满,其中也包括中 国公司在内,中国公司从1990年起开始到老挝投资办厂,最初涉及建材、种植 养殖、森林采伐、药品生产等领域。
除此之外,随着中国人到老挝投资经营以 及劳动力的增加,与当地人存在不少文化上的差异,难免会发生纠纷,据统计 显示2012年中国务工在老挝的人数为10542人,占外来务工人口的50%。
因 此,有必要及时提高中国人与当地人的相互理解,充分理解和谐相处、互利互让、共同发展的重要性,这将有利于推动老中经济外交关系的健康发展。
其次,老挝的自身问题。自从老挝实施“革新开放政策”以来,各种问题也随之而来。总体来看改 革开放能吸引更多的外国投资者,有助于改善人民生活水平和国家总体发展, 但如果没有有效管理也会产生很多问题。
随着国家不断向前发展,老挝也出现 了不少新的问题,诸如收入差距不断拉大、物价和房价不断攀高、贫富差距的 不断拉大等问题。这些问题如果没有有效地得到解决将造成老百姓对政府和外 来投资者的不满,这种不满情绪早晚会爆发,一旦爆发将对在当地的中国企业 以及中国人的财产和人身安全带来影响,这也将直接影响老挝与中国的关系。
«——【·受到外部的影响·】——»
老挝与中国山水相连、意识形态相同,历来破坏老挝与中国的关系成为西 方国家的重要目标,只有老中两国保持密切交流、加强合作才能有效抵抗外部 企图破坏两国关系的各种方式和手段。
首先,越南因素,1977年6月,老挝和越南签订了友好条约,该条约确定了两国之间的“特 殊关系”。长期以来老挝与越南保持着“特殊关系”,两国之间的“特殊关系” 是通过独特的历史经历和特殊的地理位置构建起来的。
近代以来越南和老挝先 后沦为法国殖民地,法国人撤离之后又被美国侵略,在反抗法国殖民者和美国 侵略者的斗争中,老挝和越南并肩作战,并建立起了密切的联系。老中关系曾 于 1978— 1988处在低迷状态,其主要原因是老挝跟随越南反对中国。
1978年, 越南入侵柬埔寨,中越关系因此恶化,中越关系的恶化给老挝决策者带来了难 题虽然选择不站边是一个最佳的选择,然而在老越“特殊关系”、老挝与苏联 的关系等原因的压力不得不跟随越南反对中国。
1979年中国与越南开战时,老挝发表声明指责中国,中国则对老挝采取宽容的态度,而谴责了越南和苏联给 老挝施压,可想而知老越的“特殊关系”对老中关系有多大影响。目前,虽然 老挝奉行独立自主的外交政策,对越南继续奉行“特殊关系”。
由此看来,一旦 越南与中国的关系出现挫折,老挝与中国的关系将不同程度地受到影响,无庸置疑,越南仍然是老中关系的另一个变数。从中越关系总体来看发展良好,进 入新世纪以来双方在“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”十六字方 针和“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”四好精神指导下,中越两国政治关 系不断增强,各个领域的合作也不断增加。
中国已连续9年成为越南第一大贸 易伙伴国,仅2012年双边贸易额就达到500亿美元,2013年截至8月中越贸易 额已超过400亿美元,越南则是中国在东盟第五大贸易伙伴。
另外,2013年10月13日,李克强对越南进行国事访问期间双方就海上、 陆上、金融三大领域的合作达成共识,并签订了一系列合作文件,深化中越全 面战略合作伙伴关系。
然而,不可否认的是中越关系存在很多制约中越关系健 康发展的因素,诸如:南海问题。南海问题是制约两国关系的主要因素,南海 问题不仅没有得到解决,事态的发展更加严峻。此外,两国关系的另一个制约 因素来自越南民众对过去两千多年的中越关系中所发生的中越战争耿耿于怀, 即使是在中越共同抵抗西方的侵略时,越南民众也还念念不忘过去中越关系的 黑暗时期。
另外,大国因素也不容忽视。越南的重要战略经常被大国利用来对 付中国,上世纪七十年代中苏关系出现了恶化,在苏联施加的压力下越南奉行 了亲近苏联与中国的关系渐渐疏远,最终导致中越战争的爆发。当前,中国的 综合国力不断提高,再次成为超级大国的“攻击目标”,不甘心中国强大的美国重返亚洲,其首选的目标之一就是中国的邻国,美国有意无意中激化南海问题, 企图恶化中国与周边国家。
中越两国有必要加强交流与沟通,塑造信任,避免 外部势力的干涉与利用。
作为中越邻国的老挝,期望中越的关系向好的方向发展。笔者认为,中国 的发展与强大,不会对越南的政治、经济、社会发展造成任何威胁,相反越南 经济发展与国家安全离不开中国,中国才是最真诚的战略伙伴。
历史证明西方 国家是难以信赖的,只要有机会西方国家就会吞食弱小国家,把自己的价值观 强加给他国或侵略他国是西方国家的一贯政策,正是因为有了中国和越南社会 主义老挝社会主义道路才能顺利走下去。
众所周知,即使冷战结束了,以美国 为首的西方国家仍然没有放弃对越南等社会主义国家的干涉。因此,越南应该 时刻妥善处理与中国的关系,避免与中国发生矛盾,更不应该与美国联手对付 中国,陷入美国的圈套。
其次,受到美国等西方国家的影响 。自从 1975 年新老挝成立以来美国等西方国家,不断想方设法破坏老挝政治 体制,利用民主、人权、宗教等借口干涉老挝内政。
与此同时,美国还企图破 坏老挝和其他社会主义国家的关系,尤其是老挝与中国及越南的关系,其主要 目的之一就是把老挝和越南从中国离间出来,如这一幻想成为现实将有利于包 围和孤立中国的政策,也有利于消弱社会主义势力。近期,为破坏中国与老挝 和越南的关系,美国和西方国家对中国到老挝、越南等发展中国家投资的正常 行为说三道四。
«——【·结语·】——»
西方国家时常干涉中国与其他国家间存在的敏感问题, 如南沙群岛问题、领土纠纷、钓鱼岛问题等问题。值得一提的是,一部分亲美 势力仍然埋伏在老挝社会当中,不断利用各种方式和手段企图破坏老挝社会稳 定,破坏老挝与中国和越南的友好关系。
由此看来,美国和某些西方国家成为 破坏未来老挝与中国关系的潜在因素。显然,老中两国加强加强沟通与交流将 有利于增强凝聚力,有效防止外部势力的干涉。
«——【·参考文献·】——»
蔡拓/主编:《国际关系学》,高等教育出版社,2011年版。曹云华/主编:《东南亚国家联盟:结构、运作与对外关系》,中国经济出版社,2010年版。
3. 曹云华/主编:《东南亚区域合作》,华南理工大学出版社,1995年版。
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