유럽연합이 얼마 전 발효한 디지털시장법안 (DMA) 에 맞서 거대 기술업체의'문지기'로 인정받은 애플은 역사적으로 일련의 변화를 겪었지만 여전히 유럽연합에 의해 고발되는 운명을 피하지 못했다.복수의 소식통에 따르면 EU의 조사에서 애플은'개발자가 사용자를 앱스토어 밖으로 안내할 수 있도록 하는 혜택'과 함께 추가 비용을 받지 않도록 하는 의무를 이행하지 못한 것으로 확인됐다.물론 애플의'레이점'은 오픈된 앱스토어 생태의 요구를 충족시키지 못했을 뿐만 아니라 올해 새로 만들어진'핵심 기술 사용료'도 규제의 의문을 불러일으켰다.
신구 문제
애플은 디지털 시장 법안의 발효에 대응하는 정책으로 연초 EU 시장에서 앱 측면 탑재를 허용한다고 발표했다. 즉 사용자가 제3자 앱스토어에서 앱을 다운로드하고 다른 결제 채널을 사용할 수 있도록 하는 것이다.
이렇게 하면 애플이 최대 30% 의 앱스토어 추첨을 받을 수 없다는 의미이기도 하다.애플은 이 문제를 해결하기 위해 앱스토어를 계속 사용하는 개발자의 경우 커미션 비율을 (최고) 30% 에서 17% 로 낮추고 1년 이상 구독이나 중소기업이 받는 커미션 비율을 10% 로 더 낮추는 두 가지 일을 했다.
애플은 앱스토어를 우회하려는 개발자들에게 공제금을 받을 수 없는 것은 사실이지만 또 다른 유료 형태인'핵심 기술 사용료'를 준비했다.연간 다운로드 수가 100만 건을 넘는 소프트웨어의 경우 매년 사용자가 처음으로 소프트웨어를 설치하면 개발자는 애플에 0.5유로를 지불해야 한다.주의해야 할 점은 소프트웨어 업데이트를 설치하는 것도 횟수로 계산하기 때문에 이 돈은 앱 개발자가 고객의 양에 따라 정기적으로 애플에 납부해야 하는 연회비에 해당한다.
이를 통해 연간 설치 횟수가 1000만 건에 달하는 앱의 경우 제3자 앱스토어에서 배포해도 아무런 수입이 발생하지 않아 개발자는 여전히 매달 37만5000유로의 비용을 애플에 내야 한다. 1년 동안 450만 유로다.
소식통에 따르면 유럽련합은 가까운 시일내에 애플의 이 비용수취에 대해 초보적인 고발을 제기할 가능성이 있다.일부 개발자들은 이 새로운 비용 때문에 그들이 실제로 내야 할'애플세'가 더 많아졌다고 생각한다.그러나 Sensor Tower의 통계에 따르면 유럽 연합의 새로운 규정이 출시 된 2 분기에 애플 App Store의 소비 지출은"상대적인 안정을 유지"했으며 대부분의 개발자가 여전히 관망하고 있음을 의미하며 새로운 규정은 애플의"돈 주머니"에 큰 영향을 미치지 않습니다.
애플이 법안 위반으로 인정되면 벌금은 하루 영업액의 최대 5% 에 달해 환산하면 약 10억 달러를 약간 넘는다.애플은 새로운 규정을 받을 수 있는 첫 번째 처벌에 대해 논평을 거부하면서 이전 성명에서"애플은 회사의 계획이 디지털 시장 법안에 부합한다고 믿는다"며"EU와 건설적인 상호작용을 계속하고 조사에 협조할 것"이라고 밝혔다.
시장을 규범화하다
애플 외에 다른 미국 거대 기술 기업들도 유럽 연합의 규제 시선 안에 있다.공식 조사 중인 사건에는 구글의 모회사인 알파벳이 자사 앱스토어를 두둔했는지, 메타가 EU 광고에 개인정보를 부당하게 사용했는지가 포함된 것으로 알려졌다.
이 몇 개의 거대 기술 기업에 대한 조사는 모두 유럽 연합의 디지털 시장 법안에서 비롯되었다.당초 디지털시장법안은 2020년 12월 유럽연합위원회가 유럽의회 및 유럽이사회에 제출하고 2022년 9월 EU 회원국의 승인을 받아 EU 내에 서비스를 제공하는 기업은 모두 관할 대상이다.2023년 9월, 이 법안은 대형 IT 기업을'문지기'로 규제한다.
"문지기" 기업의 평가기준은 주식시가가 750억유로를 초과하고 유럽에서 년매출액이 75억유로에 달하며 4500만명의 단말기활동사용자와 만여개 기업사용자를 보유하고있다.이에 따라 EU 집행위원회는 애플, 구글, 마이크로소프트, 아마존, 메타, 틱톡 등 6개 기술 회사를 인터넷 서비스'문지기'로 정의했다.
베이징시 징스변호사사무소 동업자 변호사 루딩량은 유럽이사회와 유럽연합위원회가'문지기'에 대한 감독관리를 통해 디지털 시장을 규범화하고 더욱 공평하고 경쟁적인 디지털 환경을 만들어 경쟁자와 소비자들이 디지털 경제에서 혜택을 볼 수 있도록 하려 한다고 말했다.그러므로 디지털시장법안은 영업액, 사용자수 활성화, 핵심플랫폼서비스제공 등 차원에서"문지기"를 지정하고 규제함으로써 과학기술거두들이 그 우위지위를 람용하지 않도록 확보함으로써 디지털화의 공평경쟁환경을 구축한다.
구체적으로 DMA는 기업이 자체 브랜드 상품과 서비스를 우대하고, 자체 소프트웨어를 끼워 팔고, 개인정보를 불법으로 이용하고 점유하는 조치를 취하는 것을 금지한다.전통적인 반독점법에 비해 DMA는 기업이 부당한 가격 인상 등 명백한 위법 행위가 없더라도 EU 위원회의 판단에 따라 기업의 행위를 점검할 수 있다는 장점이 있다.DMA의 제시에 따르면 기업이 매출액 등 기준에 미달하면 EU도 이를 시장조사연구에 기초한 개별조사를 할 수 있다.
위원회의 티에리 브레튼 (Thierry Breton) 내부 시장 커미셔너는 "몇 달 동안 문지기들과 적응을 돕기 위해 논의해 왔다. 우리는 이미 시장이 변화하는 것을 볼 수 있다. 그러나 알파벳, 애플, 메타의 솔루션이 유럽 시민과 기업에 더 공평하고 개방된 디지털 공간을 제공해야 할 의무를 이행했다고 생각하지 않는다. 만약 우리의 조사가 결론을 내린다면 그들이 DMA 규정을 완전히 준수하지 않았을 것이라고 생각한다면 막대한 벌금이 부과될 것"이라고 말했다.
장기 게임
유럽련합의 조사도 글로벌반독점기구가 머리인터넷플랫폼에 대한 심사를 확대한 축소판이다.지난 3월 미국 법무부는 애플이 스마트폰 분야에서 지위를 남용해 경쟁사를 압박하고 소비자의 선택을 제한한 혐의로 정식으로 소송을 제기했다.EU도 3월 애플에 음악 스트리밍 앱 배포 시장에서 주도적 지위를 남용했다는 이유로 18억4천만 유로의 벌금을 부과했다.
하지만 애플도'반격'을 시도하고 있다.이어 애플 홈페이지는 장문의 성명을 통해"유럽연합위원회가 새 규칙의 발효를 앞두고 이 결정을 발표했다"며"DMA가 법이 되기 전에 이 법안을 강행한 기존 경쟁법의 지지를 받을 수 없는 것이 분명하다"고 밝혔다.
애플의 이"반격"은 장기간 각계에서 유럽련합이 대형과학기술회사를 엄하게 감독관리한데 대해 엇갈린 구현이다.엄격한 감독관리는 시장활력과 사용자의 사생활을 보호하여 대형과학기술회사가 독점적지위를 빌어 시장경쟁을 파괴하지 않도록 하였다는 관점이 있다.일본은 유럽연합을 추종하여 새로운 법규의 제정을 서둘러 논의하고 IT 거두의 독점적 지위를 구속하고 있다.뉴욕타임스는 DMA가 기념비적인 의미를 갖고 있으며, 그 착지는"대형 기술 회사를 규제하는 전환점"을 의미한다고 진단했다.디지털 시장 법안 초안 작성에 참여했던 안드레아스 슈밥 유럽의회 의원은 시간이 지남에 따라 법안 관련 규정이 강력하게 집행되면 과학기술 업계의 새로운 진입자가 등장하고 발전할 수 있는 공간을 제공할 것이라고 말했다.
또한 감독관리가 너무 엄격하여 기업의 정상적인 발전을 제한한것은 유럽에 대형과학기술회사가 부족한 중요한 원인의 하나이며 또한 유럽의 인터넷과학기술진보를 저애하여 유럽련합이 글로벌경쟁에서 점차 주도권을 잃게 하였다는 관점도 있다.DMA는 디지털 경제의 혁신적인 발전을 위해 산업 규제의 아이디어를 채택합니다.산업 규제의 사전 규제 모델을 도입하면 규제 오류가 발생하기 쉽다.사전 규제가 반드시 최우선이라는 보장이 없기 때문에 이런 상황에서 기업에 대한'오상'이 나타날 수 있다.
이에 대해 독립국제책략연구원 진가는 다음과 같이 인정했다. 글로벌과학기술산업사슬의 배치와 과학기술거두기업의 전략적각도에서 분석하면 유럽련합 DMA가 진정으로 전면적으로 락착되려면 아직 시일이 걸리며 그 정책효능이 최종적으로 어느 정도까지 발휘될수 있는가 하는것은 집법절차를 보아야 할뿐만아니라 더우기는 각 큰 과학기술거두의 대응책략에 참가해야 한다."이것은 장기적인 게임이 될 것이며, 모든 시장 대사건의 단기적인 영향은 매우 중요하다."
애플을 예로 들면, 천자는 최근 20년 동안 가장 폐쇄적이고 일관되게 시스템 폐쇄 루프를 견지해 온 iOS 시스템으로서 제3자 App 시장 설치 권한을 개방하는 것은 시장 독점 행위만이 이렇게 간단한 것이 아니며, 전체 애플 iOS 생태, 하부, 아키텍처, 비즈니스 논리와도 관련된다고 언급했다."각 큰 문지기들의 과학기술방향에서의 거대한 차이로 하여 이런 기술모순은 단시일내에 아직 조화되기 어려우며 유럽련합 DMA의 한장의 정책만으로는 충분히 정확한 정책혁신이 없다면 조금만 조심하지 않으면 일부 세분화된 시장의 혼란을 초래할수 있다.»