巴西联邦政府4月15日提交的《2025年预算指导法案》（PLDO）引起了分析人士的怀疑，其中所预测的数字能否实现也存在不确定性。
根据经济学家费利佩·萨尔托的评估，在分析当前的公共账目方案及其轨迹时，巴西实际上只能在2032年实现零赤字。萨尔托认为，目前的方案更有可能在2024年达到占国内生产总值0.79%的基本赤字，2025年达到占国内生产总值0.77%的基本赤字，2032年至2033年达到零赤字。实际上，考虑到财政目标的宽容限度，即国内生产总值的0.25%上下浮动，财政赤字最多可达到国内生产总值的0.57%。即使如此，法定目标仍将得到实现，但这绝非一个好兆头。
MB Associados咨询公司首席经济学家塞尔吉奥·维尔认为，巴西财政框架在不到一年的时间里已经发生了重大变化。但财政调整从一开始就设计不当，政府完全依赖于税收，要实现零赤字很困难。
萨尔托称赞“收入议程”是财政部长费尔南多·哈达德的成功之举，但表示还需更进一步。他认为，在财政框架的逻辑范围内，对规则进行调整是合理的，也是意料之中的，但不能中途改变这一承诺。
另一个令人担忧的问题是支出。XP金融公司的经济学家蒂亚戈·斯巴尔德洛托提到，预计政府财政支出要到2027年才会大幅减少，因为支出限额将继续增长到财政框架的上限（2.5%），而且部分预支也不在限额范围内。
在这种情况下，斯巴尔德洛托预计今年可支配支出将大幅减少，从而对投资和行政开支造成更大压力，这可能会导致财政规则的又一次改变。为了实现之前设定的财政目标，不仅要增加收入，还要采取措施控制支出。但政府提交的支出审查报告显示，四年内的支出仅为373亿雷亚尔，每年不到国内生产总值的 0.1%。
萨尔托认为，收入的增长预计会减少，从而影响到2024年及以后几年的预测。因此，考虑到《2025年预算指导法案》中的数字，在接下来的两个月中，可能需要进一步调整估算，削减可自由支配的开支。
在周一的报告中，政府提出了2025年的零赤字目标。这个目标与去年批准的财政框架中规定的目标不同，后者预计明年的盈余将达到国内生产总值的0.5%。然而，新财政制度的容许误差为国内生产总值的正负 0.25%，这已经表明对去年达成的协议有所放宽。
编译：Cristina
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