중국이 어려움에 처한 경제를 자극하고 주권채권을 더 많이 발행하며 예산 적자 목표를 높이는 것은 10여 년 만에 처음으로 양회 밖에서 예산을 수정한 것이다.
관영 신화통신에 따르면 중국 최고 입법부는 화요일 1조 위안(약 1천370억 달러)의 국채 증발 계획을 승인했다. 이 중 절반은 올해 말까지 사용하고 나머지 절반은 내년에 사용할 예정이다.신화사의 보도에 따르면 정책제정자는 이번 채권발행은 력량을 집중하여 재해복구재건을 지원하고 재해방지, 피해감소, 재해구조 부족점을 미봉하기 위한것이라고 밝혔다.
금리 인하와 주택 구매자 주택담보대출 원가 인하 등 일련의 조치가 나온 후, 상술한 최신 부양책은 베이징 측이 여전히 모든 전염병 제한 조치를 취소한 후 기대하는 경제 반등이 부진할 것을 우려하고 있음을 보여준다.
이런 상황을 초래한 부분은 중국의 더 많은 지역에서 지방정부의 채무부담이 끊임없이 가중되고 부동산위기도 거의 완화될 기미가 보이지 않았기때문이다.
최근 몇 주 동안 경제 성장이 안정된 것으로 보임에 따라 많은 경제학자들은 중국이 이 조치를 발표하는 시기에 대해 곤혹스러워하고 있지만, 그들은 새로운 채무 발행이 본질적으로 점진적인 조치라고 생각하며, 이는 기업과 소비자의 수요 부족과 같은 경제가 장기적으로 직면한 불리한 요소를 반전시키기에는 부족하다고 말한다.
중국 국내총생산(GDP)에서 1조 위안 규모의 주권채권이 차지하는 비중은 1%도 안 된다.이에 비해 중국이 2008년 글로벌 금융위기 때 내놓은 부양책은 당시 GDP의 12% 이상을 차지했다.
맥쿼리 그룹 (Macquarie Group) 의 수석 중국 경제학자 인 래리 후 (Larry Hu) 는 부채 발행이 상황을 반전시키지 않을 것이라고 말했다.그러나 이는 경제 회복이 여전히 취약하다는 점을 감안할 때 중국의 전반적인 정책 입장은 여전히 지지적이라는 것을 확인한다.
일부 경제학자들은 이 자극조치는 중앙정부가 기초시설항목에 자금을 제공하는 책임을 부담하려 하는데 지난 수십년간의 대부분 기간에 이 임무는 줄곧 지방정부가 부담해왔다는 심상치 않은 신호를 보냈다고 말했다.
6월 월스트리트저널 (The Wall Street Journal) 에 따르면 정책 입안자들은 부채 부담이 큰 지방 정부를 돕고 기업 신뢰를 강화하기 위해 약 1조 위안의 특별 국채 발행을 고려하고 있다. 중국 정부의 정책 결정 절차에 가까운 인사들에 따르면, 이 최고 지도자가 보기에 절약 정책이 부양책보다 낫다고 한다.
그러나 올 여름 심각한 홍수로 수백만 명이 집을 떠나 중국 동북지역, 특히 베이징과 인접한 허베이성의 재정이 더욱 긴장되고 있다.홍수 피해가 대중의 불만을 불러일으켰다.

신화통신은 전국인민대표대회 상무위원회가 이번 주 비준한 계획에 따르면 대부분의 새 빚은 최근 홍수 피해 복구를 돕고 도시 배수 시스템을 개선하며 다른 자연재해를 막는 데 쓰일 것이라고 보도했다.
이에 따라 중국의 공식 재정적자 (지방정부가 발행하는 특별채 제외) 는 GDP의 3.8% 로 상승해 정부가 3월 설정한 상한선 3% 보다 높아진다.
맥쿼리의 후웨이쥔은 이 새로운 부양책이 중국이 올해 남은 기간 동안 10% 의 인프라 투자 증가를 유지하는 데 도움이 돼야 하지만 경제학자들이 말하는 중국이 절실히 필요로 하는 자극 유형, 즉 직간접적으로 가정에 지불을 이전해 소비를 자극하는 것에는 미치지 못한다고 주장했다.
중국 정부는 지난주 3분기 경제가 전년 동기 대비 4.9% 성장해 예상보다 강했다고 발표했는데, 경제학자들은 이 결과가 중국이 올해 5% 정도의 성장을 달성할 수 있도록 보장할 수도 있지만, 중국 정부가 긴급히 더 많은 구제책을 내놓을 전망은 어두워졌다고 말했다.
중국이 양회 밖에서 예산을 수정한 것은 2008년이다. 당시 중국 관리들은 지방정부 융자, 은행 대출, 주민 기부금 및 기타 경로를 통해 조달한 인민폐 1조 위안의 자금을 쓰촨 지진 재해 지역의 재건에 사용할 계획이라고 밝혔다.같은 해 말 중국 정부는 국내 수요를 자극하고 글로벌 경기 침체를 피하는 데 도움을 주기 위해 총 5860억 달러에 달하는 포괄적인 경기 부양책을 발표했다.
카이투 거시경제학자는 고객에게 보낸 보고서에서 정상적인 예산 주기 외에 중앙정부 재정 계획을 수정하는 경우는 드물기 때문에 최근 경제 성장에 대한 우려가 뚜렷하다는 것을 보여준다고 말했다.
프랑스흥업은행 (Société Générale) 의 수석 아시아경제학자 요위는 다음과 같이 표시했다. 부동산거품의 파렬은 지방관원들이 직면한 자금부족을 격화시켰으며 장기간 지방정부는 줄곧 토지양도에 의존하여 하나의 수입원으로 되였다.
그는 적어도 중국 정부는 지방 정부가 구조적 재정 제한에 직면 해 있음을 인식하고 있다고 말했다.이 문제는 매우 심각하다.
(업데이트 완료)