문 면은 먹고 닭은 먹지 않는다
1857년 10월, 뉴욕의 전체 63개 은행중 62개가 미친듯이 태환되여 전반 은행시스템이 신속하게 마비되였다.
위기가 발효되면서 런던 금융업도 전례없는 타격을 입었고 이후 파리, 베를린은 살아남지 못했다.
1857년 위기 이후 미국 철도 업계는 전 세계의 비난을 받았고, 모든 사람들은 그것의 무질서한 확장이 이 위기를 초래했다고 생각했다.
그러나 위기가 지나간 후 미국 철도 업계는 모든 것이 예전과 같았고, 정부의 지지는 조금도 줄어들지 않았으며, 외국 자본은 잇달아 진입했다.
미국 철도는 어떻게 이 위기를 일으켰습니까?아무런 변화도 없는 철도업종이 정말 경제발전을 계속 이끌수 있는가?
19세기 철도 투자 열풍
"19세기 말, 기업은 모더니즘의 디자이너였고, 철도 기업은 상공 기업의 포스트모더니즘의 문을 열었다."
미국 역사학자 엘프레드 챈들러는 이렇게 말했다.
19세기에 들어선후 해외식민확장은 이미 국가발전의 가장 좋은 방식이 아니다. 비록 영국, 프랑스 등 많은 오랜 제국들은 여전히 이 책략을 포기하지 않았다.
이에 비해 미국인들은 훨씬 실용적이다.자본세계의 후발주자로서 미국인들은 자국의 우월한 지리환경을 의식하고 내부개발을 경제발전의 주요동력으로 삼았다.
오늘날 미국 중서부의 캘리포니아, 텍사스는 미국 경제 1, 2위를 차지하고 있지만, 19세기 중엽까지 동북부의 워싱턴 DC, 뉴욕, 매사추세츠는 여전히 미국 전체의 경제 중심지였다.이런 상황은 미국 서부의 황무지를 개척한 후에 발생했다.
중국의 이후 서부 대개발과 달리 미국 서부의 광활한 영토는 본래 부의 원천이기 때문에 미국 정부는 국민에 대한 인도만 할 뿐 거액의 재정 지원을 할 필요가 없다.
유일한 문제는 동부와 서부의 소통을 어떻게 실현할 것인가 하는 것이다.
1825년, 영국은 첫 실용적의의가 있는 철도를 건설하였고 그후 5년간 미국은 메릴랜드주에서 오하이오주까지 연장되는 철도를 건설하였으며 미국의 첫 증기기관차"톰핑거호"가 사용에 투입되여 미국의 철도광신시대가 이로부터 시작되였다.
미국 최초의 철도는 대부분 운하와 내수의 보충 수단으로 존재했다.1850년까지 미국의 철도 거리는 9000마일 (약 14000km) 로 급성장했다.이후 30년 동안 철도 마일리지의 증가 속도는 더욱 빨라져 70년대에는 거의 8만 마일로 팽창했다.
새로 건설한 철도는 운행 속도가 빠르고 운송 원가가 낮아서 곧 내수 운송의 지위를 대체하였다.미국의 옥수수 벨트에서는 농장의 80% 가 철도 노선에서 5 마일 이내에 건설되어 미국 경제가 철도에 강한 의존도를 형성했습니다.
1850년에 미국 의회는 토지 증여법을 통과시켰는데, 토지를 증정하는 방식으로 철도 건설을 위해 개인 투자를 유치하고, 백인 가정마다 320~640에이커의 무료 토지를 신청할 수 있다.
법안이 통과된후 미국민간의 철도건설열정은 진일보 고조되였다. 전반 미국GDP의 4분의 1은 철도업종에서 온것이고 그후 근 절반의 철도는 모두 법률의 인솔하에 건설되였다.
철도업계가 정상에 오르면서 관련 금융산업도 새롭게 바뀌었다.
1852년, 베레라 형제는 프랑스에서 첫 동산신용회사를 설립했다. 이 회사는 정관에서 자신의 목표는"공공사업의 발전을 장려하고 모든 기업의 각종 유가증권을 하나의 공동기금으로 합병하여 이런 유가증권의 환전도 실현할수 있도록 하기 위한 이런 회사를 설립하는것이 중요한 서비스를 제공할수 있다."고 선포했다.
사실 이런 신형회사는 주로 신용대부중개역할을 하여 자기자산의 10배에 달하는 채권을 통해 자금류동을 창조하였다.그것은 곧 자본시장에서 유행하기 시작했는데, 여기에는 자연히 신흥 미국이 포함된다.
은행 등 금융기관이 급증하면서 수많은 철도채권과 철도주식이 월가에 등장하면서 금융시장 전체가 활기를 띠고 있다.
미국이 철도 건설에 몰두하는 동시에 각 국가의 시장도 초보적으로 서로 관련된 세계 시장으로 융합되었다.이 가운데 미국과 영국의 경제 관계는 갈수록 긴밀해지고 있다.
양국 무역에서 영국 상품이 주도적인 위치를 차지했고 대량의 귀금속이 미국에서 영국으로 흘러들어 영국의 유휴자본이 증가했다.영국인들은 엄청난 양의 금 보유고를 배서로 삼아 금융시장을 제멋대로 휘젓고 있다.
1848년, 캘리포니아주 지하의 거대한 금광이 발견되여 영국자본이 분분히 미국 서부로 몰려들었고 미국의 철도건설도 새로운 고조로 밀려났다.
1857년 제1차 세계 경제 위기
미국 철도업계와 세계 금융업이 지속적으로 열광하는 가운데 프롤레타리아 혁명의 스승인 마르크스는 이 모든 것을 냉담하게 방관하고 있다.
그는 거리낌 없는 투기와 마지노선이 없는 채권이 자본시장 전체를 털어내고 있으며, 표면적인 번영의 배후에는 물가의 지속적인 상승과 극빈자 수의 증가가 있다는 것을 예민하게 발견했다.
일찍 1853년 9월에 맑스는"종래로 이렇게 많은 번영시기에 축적된 유휴자금이 직접 공업생산에 투입된적이 없다.»
1852년부터 1860년까지 마르크스와 엥겔스가 뉴욕 매일경제포럼에 발표한 경제위기 관련 글은 95편에 이른다.그러나 문제가 발생하기 전에는 아무도 그들의 논조에 개의치 않았다.
1856년, 3년 반 동안 지속된 크림 전쟁이 종말을 고하면서 제정 러시아는 서유럽 여러 나라와 화해를 이루었다.이후 러시아산 값싼 식량이 유럽 시장을 내실화하면서 수출에 크게 의존하던 미국 농업은 심각한 충격을 받았다.
미국 농장주들은 예로부터 대규모로 토지를 수매하는 습관이 있었는데, 금융업이 보급된 이래 대출을 받아 토지를 구매하는 것이 새로운 조류가 되었다.이번 수출 감소로 많은 농장주들이 대출금을 갚을 돈이 부족해지면서 미국 금융업도 파급됐다.
1857년 하반기의 미국 금융시장에 대해 뉴욕 헤럴드는 이렇게 묘사했다."시장에는 흔들리고 급하게 던지려는 주식이 대량으로 있지만, 구매자를 찾을 수 없고, 어떤 수요도 볼 수 없다."
8월 19일, 에드윈 C. 리치필드는 미시간중앙철도회사 총재직을 사직했다.그는 대외적으로 자신의 사직 이유를"개인 일에 더 많은 시간을 쓰고 싶다"고 밝혔다. 이런 핑계는 회사가 곧 큰 골칫거리가 될 것이라는 것을 알려주는 것과 같다.
곧 이 회사의 주가는 85달러에서 67달러로 떨어졌고, 다른 철도회사들도 어디까지 나아지지 않았다. 이리철도는 34달러에서 21달러로, 뉴욕중앙철도는 83달러에서 74달러로 떨어졌다.
결국 미시간 중앙철도는 국가가 인수하는 지경으로 전락했다. 이는 자본주의 세계에서 종종 업계 전체의 붕괴를 의미한다.
위기 속에서 영국인들은 미국에 대한 자신의 투자를 재검토하기 시작했고, 그 후 그들은 자신이 1851년에 금 수입국에서 금 수출국으로 바뀌었다는 것을 두려워했다.금이 유실됨에 따라 자신은 이미 쓸 돈이 없다.
1856년에 잉글랜드 은행은 최저 할인율을 역사상 보기 드문 10% 로 상향 조정했다.할인율이란 티켓 소지자가 현금을 미리 얻기 위해 은행에 지불하는 금리를 말하는데, 잉글랜드은행은 은행의 금 보유고가 공매돼 파산하는 것을 막기 위한 것이다.
그러나 그때 영국인들은 위기의 도래를 아직 의식하지 못했다.1857년에 잉글랜드 은행은 다시 할인율을 상향 조정했다.이번에는 영국 사회의 공포를 불러일으켰고, 사람들은 오히려 줄을 서서 예금을 인출하기 시작했다.
그러자 영국 금융업계도 비워졌다.
자본주의 세계의 선두주자로서 영국 경제는 전 세계에 영향을 미치고 있으며, 곧 프랑스, 독일 등 국가도 각자 함락되어 인류 역사상 처음으로 세계적인 경제 위기가 형성되었다.
1857년 한 해 동안 미국에서 4000개 기업이 파산을 선고했는데, 이들 기업의 파산으로 미국은 3억 달러의 부를 직접 증발시켰다.
미국 상무부가 발표한 자료에 따르면, 그 해 미국의 GDP도 모두 41억 달러에 불과했다.
위기는 모두 2년 동안 지속되었는데, 미국에 남겨진 유일한 출로는 전쟁을 통해 산업 수요를 견인하고 자본 시장을 되살리는 것이다.
위기가 발생한 지 4년 만에 미국 남북전쟁이 발발하다.
대서양 반대편 영국에서는 근로자의 실업률이 6배 증가했다.영국은 위기 완화를 위해 상품 수출을 확대하기로 했다.
이해에 중국 강서성은 보기 드문 메뚜기재해를 입었고 태평천국운동은 여전히 만연되고있으며 영국인과 프랑스인이 발동한 제2차 아편전쟁은 이듬해에 들어섰다.지속적으로 축소되는 이 시장에 직면하여 영국인들은 오히려 덤핑 강도를 높이고 있다.
이 해 년말, 영국과 프랑스 련합군은 광주를 함락하고 침입에 저항하는 량광총독 엽명침을 생포했다.영국인들은 그를 인도로 운반하여 원숭이처럼 전시하였고 후자는 결국 단식하여 사망하였다.
1873년, 부정부패와 공포
1861년에 발발한 미국 내전은 미국 경제를 붕괴로 이끌지 않고 오히려 미국을 반세기 동안'도금 시대'로 진입시켰다.사람들이 이 전쟁이 잠시 끝날 수 없다는 것을 깨달았을 때, 철강, 석탄 등 전쟁 관련 업계는 오히려 자본의 새로운 총애가 되었다.
그동안 경제위기를 불러온 철도업계도 외면받지 않았다. 1961년 링컨이 전쟁에서 첫 태평양철도법령을 비준하면서 미국의 동서를 가로지르는 거대한 철도공사가 막을 올렸다.
내전 이후 미국은 다시 많은 외국인 투자를 유치했다. 이번에는 영국 자본뿐만 아니라 독일, 프랑스의 투자자들도 이익을 듣고 움직였다.경제 발전의 주력으로서 철도 업계는 자연히 가장 큰 케이크를 분배받았다.
1969년, 태평양철도가 건설되면서 미국철도업종은 재차 정상에 올랐다.그후 30년간 북태평양철도, 남태평양철도, 산타페철도, 대북철도가 륙속 사용에 투입되여 미국을 위해 전국을 소통하는 철도망을 구축하였다.
그러나 빛나는 성과 뒤에는 외인도적이지 못한 비밀이 많이 숨어 있다.
이때"미국의 기적"을 창조한 이 철도회사들은 사실상 내전이전에 설립된 그 회사들이다.이 회사들은 미국 각 주에서 대량의 특권을 누리고 있는데, 예를 들면 유료 시설을 건설하고 유료 표준을 제정하는 것이다.그들이 원한다면 심지어 스스로 은행을 설립하고 채권을 발행할 수도 있다.
이런 특권에 의거하여 그들은 미국의 철도업종에 사실상의 독점을 조성하였다.다른 회사들은 살아남으려 해도 이런 특권회사에 종속될 수밖에 없다.
철도업계의 발전을 촉진하기 위하여 미국정부는 대량의 격려정책을 제정하였는데 그중 대부분은 1850년의 토지증여법안과 비슷하다.
1850년부터 1870년까지 미국 정부가 기업에 준 토지는 1억 7500만 에이커에 달했다.이 중 연합태평양철도공사는 1억8천900만에이커, 남태평양철도공사는 2억1천만에이커, 북태평양철도공사는 3억9천만에이커를 각각 확보했다.
몇몇 태평양 철도 회사가 취득한 토지 면적은 미국 정부가 제공한 절반을 차지한다.이 토지들은 생산에 사용되지 않고 비축되어 토지 가격을 조작하여 미국 서부의 많은 지역의 토지 가격이 1년 만에 10배로 올랐다.
1864년, 중앙태평양철도회사는 련합태평양철도회사의 고위층관리들과 함께 워싱톤으로 달려가 의회에 그들의 지원에 대한 정부의 강도가 부족하다고 불평했다.로비와 동시에 두 회사는 많은 돈을 바쳤다.
그리하여 1864년과 1868년에 미국정부는 두번이나 ≪ 태평양철도법안 ≫ 이 기업에 준 특권을 확대하였는데 그들은 1마일의 철도를 건설할 때마다 6400무의 토지와 1만 6000딸라의 대부금을 받을수 있었다.
1871년 북태평양 철도 프로젝트가 착공된 후 당시 미국 최고 부자인 제이 이쿡은 다시 국회의원들에게 뇌물을 주어 정부가 이 프로젝트에 제공한 토지 면적이 몇 주의 면적을 합친 것보다 많았다.
1872년, 동산신탁회사의 종업원 헨리 맥콤은 상업분쟁으로 뉴욕 ≪ 태양보 ≫ 에 련합태평양회사가 의원들에게 뢰물을 준 상세한 상황을 폭로하고서야 철도업종하의 회색리익사슬이 대중에게 알려지게 되였다.
미국 의회는 1년 동안 이 일을 철저히 조사했고, 결국 그들은 연합 태평양 철도 회사가 의회에 9355만 달러의 시공 비용을 신고했는데, 실제로 5072만 달러밖에 들지 않았고, 거의 절반의 돈이 탐관과 부자의 주머니에 들어갔다는 것을 발견했다.
이번 부정부패 사건에는 제임스 질레스필 브라이언 하원의장, 스타 의원 가필드, 콜팩스 전 부통령, 헨리 윌슨 등 한 하원 대원 2명이 모두 참여해 그랜트 당시 대통령이 이끌던 공화당 정부의 체면을 구겼다.
사건의 발표는 1873년의 대공황을 직접적으로 초래했다. 미국인들은 철도업종에 대한 신임을 잃었고 3분의 1의 철도회사가 위기속에서 도산했으며 북태평양철도프로젝트는 핍박에 의해 조업을 중지했으며 새로운 경제위기가 미국을 휩쓸었고 전 세계 자본시장에도 파급되였다.
1873년 대공황 이후 민주당은 미국 하원을 차지했고 공화당도 수년간 견지해 온 급진적 재건 정책을 포기해야 했다.
미국 정부는 문관 제도를 대대적으로 개혁하여 정당의 장물 분배 제도를 없앴다.
그러나 부정부패 사건의 직접적인 책임자에 대해 미국 사법부는 아무런 처리 결과도 내놓지 않았다.미국이야, 그 미국이야?
참고 자료
셰팅둥. 미국 도금시대의 철도업 부패에 대해 논하다[D]. 서남대학, 2021.
유양양. 마르크스의 1857년 경제 위기에 관한 논술 연구[D]. 중국광업대학, 2022.
실명.1857~1858년의 경제위기[J].과학기술발전촉진, 2009(04):40-41.